各乡镇人民政府（街道办）：

为贯彻落实《安吉县人民政府关于支持大众创业促进就业的实施意见》（安政办发〔2016〕6号）文件精神，深化我县创业型城市建设成果，以创业带动就业，进一步营造“大众创新，万众创业”的浓厚氛围，现就开展我县创业型乡镇（街道）、创业型村（社区）建设工作制定如下方案：   

一、目标任务 

    2016年-2018年全县完成创业型乡镇（街道）建设70%以上，完成创业型村（社区）建设80%以上，创业参与率达到10%以上，创业成功率25%以上，创业对就业贡献率超过30%，创业环境满意度明显提高。

优先支持科技创新型、资源利用型、现代农业型、商贸物流型、生产生活服务型等产业，大力推进农业产业化经营和农村电子商务发展。重点扶持高校毕业生、就业困难人员或其他有创业意愿的城乡劳动者自主创业，同时吸引安吉籍在外人才返乡创业。

二、建设标准 

（一）组织机构健全。成立相应级别的建设领导小组，制定具体建设方案和工作计划，目标任务清晰，分工明确。

（二）网络数据互通。搭建信息共享、互联互通的创业服务网络平台，建立创业意向人员信息库和创业人员动态管理数据库。

（三）创业培训丰富。摸清辖区内有创业培训意愿的城乡居民状况，做到年龄、结构、技能、数量“四清”。积极落实组织，使辖区内有培训意愿的创业者100%有机会参加创业培训。 

（四）政策落实到位。积极落实税费减免、创业补贴、贷款贴息等各项资金扶持政策，力争使辖区内符合条件的创业人员100%享受到各项扶持政策。 

（五）创业服务精准。积极搭建平台为创业者提供场地和孵化服务，在开业指导、政策咨询、导师帮扶等方面能够结合当地实际，动态跟踪，精准服务。

（六）宣传形式多样。采取群众喜闻乐见的形式，利用各种方式将创业政策宣传到位；认真总结经验，积极宣传创业模式和创业典型。

三、申报要求

创业型乡镇（街道）、村（社区）建设工作分三年逐步推进。每年创业型村（社区）申报数量控制在本乡镇（街道）所辖村（社区）总量的30—50%之间；各乡镇（街道）满足本辖区内50%及以上村（社区）成功建设后，方可申报创业型乡镇（街道）。

四、结果应用

对乡镇（街道）、村（社区）进行量化考核，根据规模和考核分数对建设成功的给予一次性建设补助。

创业型乡镇（街道）：给予18个及以上村（社区）的乡镇（街道）一次性建设补助15万元；给予11个及以上村（社区）的乡镇（街道）一次性建设补助12万元；给予10个及以下村（社区）的乡镇（街道）一次性建设补助8万元。

创业型村（社区）：给予户籍人数2000人及以上的村（社区）一次性建设补助5万元；给予户籍人数2000人以下的村（社区）一次性建设补助3万元。

以上乡镇（街道）、村（社区）考核分数在90分及以上的，给予全额补助；考核分数在85—89分的，给予90%补助；考核分数在80—84分的，给予80%补助；考核分数在80分以下的，不予补助。

五、实施步骤

（一）宣传准备阶段（3月25日—4月15日）：制订并下发建设工作实施方案，由各乡镇（街道）传达到各村（社区），逐层明确建设目标任务和建设标准。

（二）申报审定阶段（4月16日—4月30日）：对照文件要求，在4月30日前确定首批申报建设乡镇（街道）、村（社区）名单及相关情况报县公共就业和人才服务局初审，经人力社保局审定后，由就业人才局于5月15日前将审核意见反馈至各乡镇（街道）。

  （三）建设实施阶段（5月16日—11月20日）：各乡镇（街道）、村（社区）对照建设标准积极开展各项建设工作。在建设期间，县公共就业和人才服务局做好全程指导、督查工作，拟在10月底安排一次预考核。

（四）考核评估阶段（11月20日—12月20日）：县人力社保局会同县财政局对各乡镇（街道）、村（社区）建设情况进行考核评估，根据考核结果拨付建设补助。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各建设单位要成立相应的工作领导小组，明确任务目标，完善工作机制，有计划、有步骤的推进建设工作。

（二）建立工作台账。各建设单位要根据要求，建立和健全各项基础资料和工作台帐，及时上报和汇总各项数据。

（三）及时报送信息。不断探索，认真总结，将建设工作过程中的好经验、好做法及时报送，推广宣传。

附件：1.安吉县创业型乡镇（街道）、村（社区）建设申请表

2.2016年安吉县创业型乡镇（街道）建设情况评分表

3.2016年安吉县创业型村（社区）建设情况评分表

安吉县人力资源和社会保障局           安 吉 县 财 政 局

2016年4月1日

附件1.docx

附件2.docx

附件3.docx